浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2015-2020年）

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省重點(diǎn)發(fā)展的七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)需求大、拉動(dòng)作用強(qiáng)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求，是建設(shè)生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷的戰(zhàn)略舉措，是貫徹“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美”浙江的具體實(shí)踐。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》以及《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2015年至2020年。
　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢(shì)
　　（一）發(fā)展現(xiàn)狀
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2014年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5300億元，居全國(guó)前列。其中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)值5100億元，同比增長(zhǎng)10.7%，超過(guò)同期全省工業(yè)總產(chǎn)值增速4.3個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)約15%，從業(yè)人數(shù)年均增長(zhǎng)約60%，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到180億元，同比增長(zhǎng)20%以上。
　　產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。環(huán)境監(jiān)測(cè)、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術(shù)裝備已接近或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術(shù)裝備保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平；產(chǎn)業(yè)集聚不斷形成，形成了環(huán)保裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地，杭州、寧波、紹興等地產(chǎn)業(yè)集聚明顯，諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在國(guó)內(nèi)已具有一定影響力。
　　新興領(lǐng)域發(fā)展加快。“十二五”期間，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域快速發(fā)展。環(huán)境污染第三方治理取得初步成效。能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)加快推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”監(jiān)管模式已在印染、化工、電鍍、造紙、制革等行業(yè)試行，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營(yíng)模式在探索推進(jìn)中。加快推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)，全面帶動(dòng)了太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電等清潔能源快速發(fā)展。
　　從總體上看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展階段。但還面臨著企業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小、創(chuàng)新能力相對(duì)不足、產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)不高等問(wèn)題。政策支持力度有待加大，投融資機(jī)制有待健全，市場(chǎng)監(jiān)管有待規(guī)范。與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還有較大的提升空間。
　?。ǘ┟媾R形勢(shì)
　　全球綠色發(fā)展趨勢(shì)為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。隨著全球環(huán)境問(wèn)題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)和投資熱點(diǎn)，擁有巨大的國(guó)際市場(chǎng)潛力。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%。隨著國(guó)家加快實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，有利于我國(guó)大力開(kāi)拓國(guó)際節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)，在新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更加有利地位。
　　國(guó)家政策導(dǎo)向?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新需求。近年來(lái)，國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關(guān)文件相繼密集出臺(tái)，大力推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和即將發(fā)布的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，以及實(shí)施能源總量控制和煤炭消費(fèi)總量控制制度，將催生巨大的節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動(dòng)力。“十三五”時(shí)期我省正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和中高端發(fā)展的新常態(tài)，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸約束問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，省委、省政府全面部署“兩美”浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了廣闊的市場(chǎng)前景。我省應(yīng)抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、市場(chǎng)化發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，圍繞“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”和建設(shè)“美麗浙江、美好生活”總要求，加快建立綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的體制機(jī)制，大力推進(jìn)循環(huán)低碳發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以重點(diǎn)工程為依托，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為美麗浙江的綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)。加強(qiáng)政府監(jiān)督管理和行業(yè)自律，健全政策激勵(lì)機(jī)制，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念和綠色生活方式；統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，滿足節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求。
　　堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)和特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有國(guó)際品牌的產(chǎn)品。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，挖掘培育新興優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
　　堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)基層探索相結(jié)合，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快示范工程、示范基地建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，示范帶動(dòng)整體發(fā)展。
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)
　　到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展水平保持全國(guó)前列，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10000億元，其中節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)值達(dá)到9000億元，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000億元，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。培育一批具有重要影響的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
　　技術(shù)裝備水平。形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保專(zhuān)利技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，培育一批市場(chǎng)影響力大的技術(shù)裝備，建成一批重要技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新水平顯著提升。
　　產(chǎn)業(yè)集聚程度。建成一批規(guī)模效益顯著、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)打造一批具有影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)空間格局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提升。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制逐步健全，行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣，吸納民間、社會(huì)資本環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)“走出去”支持力度顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域
　　依托我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息技術(shù)六大領(lǐng)域。
　?。ㄒ唬┕?jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備
　　圍繞節(jié)能降碳目標(biāo)，重點(diǎn)在冶金、建材、化工、紡織等行業(yè)推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，大力推進(jìn)清潔能源運(yùn)輸技術(shù)裝備生產(chǎn)和使用，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、智能電網(wǎng)、清潔煤電、核電等清潔能源裝備制造業(yè)。
　　新能源汽車(chē)等節(jié)能與清潔能源運(yùn)輸技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)整車(chē)以及動(dòng)力電池與電池管理、電機(jī)驅(qū)動(dòng)及電力電子、電動(dòng)汽車(chē)智能化等關(guān)鍵零部件和領(lǐng)域，加快發(fā)展LNG運(yùn)輸車(chē)輛、LNG船舶等節(jié)能環(huán)保型運(yùn)輸裝備，充換電、加氣站等服務(wù)保障設(shè)施等，加快突破總裝平臺(tái)系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術(shù)以及高能量密度、長(zhǎng)使用壽命儲(chǔ)能裝備等關(guān)鍵技術(shù)。
　　節(jié)能降碳技術(shù)裝備及產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐、節(jié)能電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓回收裝備、節(jié)能家用電器與辦公設(shè)備、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等，加快突破余熱余能余壓利用、典型機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)、照明節(jié)能技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　清潔能源技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏電池及設(shè)備制造、太陽(yáng)能光熱設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電裝備、循環(huán)流化床生物質(zhì)燃燒發(fā)電裝備、海洋能發(fā)電裝備、核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)設(shè)備、地源熱泵等新能源利用裝備、清潔煤電及電力成套裝備，加快突破核電設(shè)備制造、高效率光伏組件、大功率風(fēng)電、海洋能利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。
　　智能電網(wǎng)設(shè)備與產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展特高壓直流與交流輸電設(shè)備及關(guān)鍵部件、智能變壓器、智能化開(kāi)關(guān)設(shè)備、智能電表、微電網(wǎng)關(guān)聯(lián)設(shè)備等，加快突破分布式、儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。
　　（二）環(huán)保技術(shù)裝備
　　以解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)環(huán)境污染治理工程，重點(diǎn)發(fā)展大氣污染防治技術(shù)裝備、水污染防治技術(shù)裝備、固體廢棄物處理處置技術(shù)裝備，加快培育土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備制造業(yè)。
　　大氣污染防治技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展大氣細(xì)顆粒物污染防控設(shè)備、燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、大型電除塵裝備、工業(yè)有機(jī)廢氣治理裝備、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣處理裝備、室內(nèi)空氣污染治理設(shè)備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測(cè)防治技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)污染物控制技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　水污染防治技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展城市污水提標(biāo)改造及尾水再生利用技術(shù)與設(shè)備、工業(yè)重污染行業(yè)各類(lèi)廢水處理技術(shù)和設(shè)備、農(nóng)村污水處理及循環(huán)利用技術(shù)與設(shè)備、新型高效膜分離設(shè)備、微濾凈化處理設(shè)備等，加快突破膜處理技術(shù)、廢水治理與中水回用技術(shù)、重金屬污染治理適用技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　　固體廢棄物處理處置及土壤污染修復(fù)技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾無(wú)害化處理裝備、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置裝備、污水處理廠污泥等固體廢物處置利用裝備、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物無(wú)害化利用處置裝備、土壤污染修復(fù)設(shè)備、土壤污染監(jiān)測(cè)裝備、土壤污染事故應(yīng)急處理裝置等，加快突破生活垃圾分類(lèi)與處置技術(shù)、垃圾焚燒處理處置技術(shù)、重金屬污染土壤修復(fù)技術(shù)、土壤微生物修復(fù)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
　?。ㄈ┵Y源循環(huán)利用技術(shù)裝備
　　圍繞全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，健全再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源清潔化回收、規(guī)?；煤图刍l(fā)展，重點(diǎn)培育再制造示范企業(yè)，將海水淡化產(chǎn)業(yè)培育成為海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　廢棄物綜合利用技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展尾礦綜合利用技術(shù)裝備，煤矸石、粉煤灰、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用技術(shù)裝備，廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用技術(shù)裝備，秸稈等農(nóng)林廢棄物資源化利用技術(shù)裝備，餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)裝備等。
　　再生資源利用技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展廢舊電機(jī)、廢電線電纜、廢金屬、報(bào)廢汽車(chē)和廢舊電子電器破碎分選等技術(shù)裝備，稀貴金屬精細(xì)分離提純、廢舊輪胎再利用、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池回收利用、廢紙回收利用等技術(shù)裝備等。
　　再制造技術(shù)裝備。重點(diǎn)推進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、家用電器等產(chǎn)品再制造，發(fā)展再制造舊件拆解、清洗、無(wú)損檢測(cè)、裝配、再制造品檢測(cè)等技術(shù)和成套裝備，以及激光熔覆、噴涂等表面修復(fù)的成套技術(shù)設(shè)備等。
　　水資源節(jié)約與利用技術(shù)裝備。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術(shù)裝備，大力推動(dòng)海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、工程應(yīng)用等領(lǐng)域，示范推廣反滲透海水淡化技術(shù)裝備等。
　　（四）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
　　結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài)，積極培育全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展，打造一批從事節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、咨詢服務(wù)、推廣應(yīng)用的服務(wù)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。
　　節(jié)能服務(wù)業(yè)。引進(jìn)、培育一批重點(diǎn)節(jié)能服務(wù)公司，開(kāi)展能源審計(jì)和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”模式，為重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、裝備采購(gòu)、人員培訓(xùn)、節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測(cè)審核、信息咨詢、節(jié)能低碳認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長(zhǎng)。
　　環(huán)保服務(wù)業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測(cè)、維護(hù)管理與環(huán)境咨詢的環(huán)保服務(wù)總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。規(guī)范現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)、排污權(quán)交易技術(shù)核定等環(huán)保服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、碳排放權(quán)交易、綠色認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。
　　資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。支持再制造工程技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測(cè)、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
　?。ㄎ澹┕?jié)能環(huán)保新材料
　　立足節(jié)能環(huán)保和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料，以產(chǎn)品鏈為紐帶延伸發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建基礎(chǔ)材料、零部件、產(chǎn)品、裝備一體化產(chǎn)業(yè)體系。
　　節(jié)能裝備關(guān)鍵材料。重點(diǎn)發(fā)展鎳鈷錳三元氧化物正極材料等先進(jìn)儲(chǔ)能材料，熱熔膠（EVA）封裝膠膜原料、高性能聚烯烴薄膜介電材料等光伏材料，藍(lán)寶石材料等高效半導(dǎo)體照明材料，高性能稀土釹鐵硼永磁材料等高效電機(jī)材料等。
　　節(jié)能型功能新材料。重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金等新型輕合金材料，應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域的超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維，多排密孔燒結(jié)保溫空心砌塊、聚氨酯硬泡保溫材料等高效節(jié)能建筑材料等。
　　環(huán)保裝備新材料。重點(diǎn)發(fā)展袋式除塵器專(zhuān)用聚四氟乙烯濾料、碳纖維復(fù)合過(guò)濾材料、抗污染復(fù)合反滲透膜等環(huán)保裝備用核心材料，環(huán)境修復(fù)材料、環(huán)境凈化材料等環(huán)境工程材料，可降解高分子材料、綠色包裝袋和包裝容器等綠色包裝材料等。
　　環(huán)保治理藥劑與功能材料。重點(diǎn)發(fā)展新型脫氮藥劑、微生物絮凝劑、生物化工藥劑、重金屬?gòu)U水處理藥劑等高效率低成本污水處理藥劑，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣三效納米催化藥劑、煙氣脫硝催化劑等大氣污染治理藥劑，土壤修復(fù)劑、污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑等土壤污染修復(fù)藥劑等。
　　（六）節(jié)能環(huán)保信息技術(shù)
　　依托節(jié)能環(huán)保和信息經(jīng)濟(jì)兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備及控制系統(tǒng)智能化發(fā)展，提升能源監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)精準(zhǔn)化水平，提高環(huán)保在線監(jiān)測(cè)精確化程度。
　　節(jié)能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程智能化、可靠性強(qiáng)的節(jié)能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)，智能電網(wǎng)能源監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)、汽車(chē)節(jié)能監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)和節(jié)能儀器儀表等，加快突破智能電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)、能耗在線檢測(cè)與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù)。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器儀表。重點(diǎn)發(fā)展精確度高、可靠性強(qiáng)的智能化環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，自動(dòng)采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，在線式、便攜式水環(huán)境和大氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器及相關(guān)專(zhuān)用監(jiān)控儀器，核輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備，危廢鑒別技術(shù)設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備等，加快突破水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染源和污染物在線監(jiān)測(cè)與快速分析技術(shù)等。
　　監(jiān)測(cè)與控制配套電子元器件。重點(diǎn)發(fā)展微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的敏感元件及傳感器，加快推廣高性能敏感元器件、新型晶體器件、高精密電阻器件、高壓絕緣柵雙極晶體管、可控硅、集成門(mén)極換流晶閘管等半導(dǎo)體器件在相關(guān)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)與控制系統(tǒng)產(chǎn)品中的應(yīng)用。
　　四、主要任務(wù)
　　抓住全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化市場(chǎng)培育、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，培育新興業(yè)態(tài)、挖掘發(fā)展?jié)摿?，將?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
　　按照“高端化引領(lǐng)、創(chuàng)新化提升、規(guī)?；七M(jìn)”的原則，通過(guò)培育一批創(chuàng)新試點(diǎn)與支持平臺(tái)，推進(jìn)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果，推廣一批綠色智能制造模式，發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　培育一批創(chuàng)新試點(diǎn)與平臺(tái)。培育和發(fā)展以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)全省純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新、諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等綜合試點(diǎn)。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域院所和企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。培育建設(shè)一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重大技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施一批技術(shù)難題攻關(guān)項(xiàng)目，并加快推廣應(yīng)用一批新技術(shù)。

　　推進(jìn)一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果。繼續(xù)組織一批產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)工程，加快推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)科研人員開(kāi)展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)體系。注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與應(yīng)用，突破一批核心專(zhuān)利技術(shù)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善創(chuàng)新成果交易機(jī)制，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。
　　推廣一批綠色智能制造模式。推廣智能制造，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和自動(dòng)控制等技術(shù)對(duì)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)流程等進(jìn)行自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造，在企業(yè)內(nèi)部形成“自動(dòng)化生產(chǎn)線+工業(yè)機(jī)器人+專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)”的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單機(jī)生產(chǎn)向連續(xù)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。推廣綠色化制造，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能制造、循環(huán)再造等技術(shù)手段，大力提升裝備制造工藝、流程、產(chǎn)品等設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)水平，廣泛應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料，強(qiáng)化質(zhì)量體系認(rèn)證，在整個(gè)節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)品生命周期中實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境影響最小化，提高能源資源利用率。
　　發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與我省其他六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的銜接與融合發(fā)展，結(jié)合“中國(guó)制造2025”要求，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)間的縱向整合和橫向聯(lián)合，打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)于一體的高端節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展一批處于國(guó)際先進(jìn)水平、市場(chǎng)需求潛力大的高端裝備和產(chǎn)品。繼續(xù)做好省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品備案、鑒定和優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評(píng)選。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善行業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量體系，以標(biāo)準(zhǔn)高端、技術(shù)高端、產(chǎn)品高端為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
　?。ǘ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升
　　通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)，打造公共服務(wù)平臺(tái)等舉措，完善我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
　　加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，著力打造一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)逐步形成一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批特色鮮明、基礎(chǔ)較好的省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，凸顯我省在全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。順應(yīng)我省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，形成一批發(fā)展特色鮮明、發(fā)展后勁強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住我省全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)契機(jī)，集聚、創(chuàng)新發(fā)展有特色的省級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

　　培育龍頭骨干企業(yè)。整合現(xiàn)有資源，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術(shù)、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的“十百千”龍頭骨干企業(yè)。通過(guò)兼并重組、產(chǎn)能提升、集團(tuán)化發(fā)展等路徑，壯大一批優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)行業(yè)的骨干企業(yè)，打造一個(gè)以上千億級(jí)集團(tuán)企業(yè)，扶持十家以上百億級(jí)龍頭企業(yè)，培育一百家左右十億級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。以“三名工程”為抓手，選擇一批科技水平較高、輻射帶動(dòng)較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。加快大企業(yè)招商引資，積極引進(jìn)節(jié)能環(huán)?？鐕?guó)企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。加強(qiáng)大中小企業(yè)協(xié)作配套，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化分工，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動(dòng)作用，培育一批縣（市）級(jí)“專(zhuān)精特優(yōu)”配套中小企業(yè)，推動(dòng)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　打造公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)一批科技創(chuàng)新和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、物流商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、招商引資平臺(tái)等功能平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地的公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織機(jī)構(gòu)形成聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的公共服務(wù)平臺(tái)。
　?。ㄈ?qiáng)化市場(chǎng)培育拓展
　　按照“一帶一路”戰(zhàn)略，大力拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，加快培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，增加產(chǎn)能需求，不斷壯大我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快我省企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)境外先進(jìn)技術(shù)和知名品牌企業(yè)，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。鼓勵(lì)企業(yè)在境外投資設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)基地，設(shè)立、兼并或收購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主創(chuàng)新與自主商標(biāo)培育，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)自主培育、國(guó)際并購(gòu)等途徑實(shí)現(xiàn)品牌國(guó)際化。
　　強(qiáng)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作與交流，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到省外開(kāi)拓市場(chǎng)，憑借省內(nèi)示范試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)和品牌優(yōu)勢(shì)，尤其是節(jié)能技術(shù)裝備、資源綜合利用、環(huán)境污染治理等方面，按照集設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造（建設(shè)）、服務(wù)于一體的可復(fù)制、可推廣的模式，到省外開(kāi)拓市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率和影響力。
　　培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)培育綠色消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的需求。繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推動(dòng)超高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和無(wú)公害標(biāo)志食品等綠色標(biāo)識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售與消費(fèi)。開(kāi)展再制造“以舊換再”工作，對(duì)交回舊件并購(gòu)買(mǎi)“以舊換再”試點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)者，給予補(bǔ)貼。推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度。
　　（四）加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展
　　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的模式創(chuàng)新，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、高性能計(jì)算和云計(jì)算服務(wù)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的智能制造模式；增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度，在化工、印染等重點(diǎn)行業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”的監(jiān)管模式；加大再生資源回收體系信息化建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營(yíng)模式；積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市等平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)”模式。
　　培育節(jié)能服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力推行合同能源管理模式，制定合同能源管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全實(shí)施機(jī)制，規(guī)范管理市場(chǎng)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等方式，實(shí)行規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
　　推行環(huán)境污染第三方治理。按照社會(huì)化投資、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，與治水治氣治城治鄉(xiāng)等全省環(huán)境綜合治理工作緊密結(jié)合，推行環(huán)境污染第三方治理。重點(diǎn)探索工業(yè)園區(qū)污染、市政及農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，以及小微分散型企業(yè)污染的第三方委托治理，從具有規(guī)模基礎(chǔ)的污水治理、垃圾治理、固廢治理等領(lǐng)域率先啟動(dòng)，逐步向廢氣治理、土壤污染治理等領(lǐng)域拓展。
　　五、重大工程
　　圍繞我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，實(shí)施十大工程，帶動(dòng)投資超萬(wàn)億元，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?。ㄒ唬└叨思夹g(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程
　　以高效節(jié)能、清潔能源、大氣污染防治、水污染治理、海水淡化等為重點(diǎn)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度、提升系統(tǒng)智能化、集成化能力，推動(dòng)成臺(tái)套、一體化，加快高端技術(shù)裝備制造產(chǎn)業(yè)化。以工程中心為平臺(tái)加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)為載體加大產(chǎn)品推廣力度。完善政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，改革技術(shù)創(chuàng)新管理和轉(zhuǎn)化機(jī)制，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。到2020年，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，扶持一批節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)研究院，實(shí)施一批技術(shù)攻關(guān)和高端技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)節(jié)能降碳和清潔能源技術(shù)裝備、資源循環(huán)利用技術(shù)裝備以及環(huán)保技術(shù)裝備高端化發(fā)展。
　?。ǘ┕?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地培育工程
　　依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較好基礎(chǔ)和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，構(gòu)建以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升。到2020年，全省培育一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯示范輻射帶動(dòng)效應(yīng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄈ┉h(huán)境污染防治工程
　　以大氣、水、固廢、土壤等污染防治為重點(diǎn)，深入推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組和地方熱電機(jī)組排放限值改造、VOC行業(yè)污染整治、工業(yè)鍋爐污染控制，提高油品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范油品市場(chǎng)管理，控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染，加強(qiáng)船舶和港口污染防治。推進(jìn)“五水共治”，加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)、中水利用和城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重污染行業(yè)廢水整治，重點(diǎn)流域、主要污染河段以及平原河網(wǎng)的污染整治，加大飲用水源保護(hù)。推進(jìn)河道淤泥、污水廠污泥等固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置與資源化綜合利用設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展土壤污染修復(fù)。到2020年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降，主要水污染物排放總量明顯下降，中水回用率明顯提高，固體廢棄物無(wú)害化處理與資源化利用達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處置率達(dá)到95%以上，污染場(chǎng)地修復(fù)得到控制，全省環(huán)境質(zhì)量明顯改善提升。
　?。ㄋ模﹫@區(qū)循環(huán)化改造工程
　　進(jìn)一步推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，以優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用，形成低消耗、低排放、高效率、能循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，制造業(yè)類(lèi)省級(jí)以上園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）全部實(shí)施循環(huán)化改造，培育50個(gè)省級(jí)以上示范園區(qū)，為各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供示范。園區(qū)資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率等主要指標(biāo)大幅度提升，主要污染物排放量大幅度降低，成為“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
　?。ㄎ澹╈o脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程
　　以國(guó)家正加快發(fā)展固體廢棄物回收和資源化利用為主要內(nèi)容的靜脈產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，我省將在現(xiàn)有生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施、工業(yè)固體廢棄物集中處置設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，集中處理處置生活垃圾、建筑垃圾、報(bào)廢汽車(chē)拆解、電子廢棄物、一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物等多種固體廢棄物，提高固體廢棄物集中處置率和綜合利用水平，緩解項(xiàng)目環(huán)境鄰避效應(yīng)約束。到2020年，重點(diǎn)打造一批綜合示范帶動(dòng)明顯的靜脈產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率，提升環(huán)境治理水平。
　?。┎蛷N垃圾資源化綜合利用工程
　　落實(shí)《浙江省餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，全面推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)、產(chǎn)品應(yīng)用管理、示范試點(diǎn)推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等五大行動(dòng)，采取集中收運(yùn)、定點(diǎn)處置、統(tǒng)一管理的方式，加快實(shí)施餐廚垃圾綜合利用項(xiàng)目和回收體系建設(shè)，加快推動(dòng)寧波市、嘉興市、杭州市、金華市、衢州市和紹興市完成國(guó)家級(jí)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，構(gòu)建安全高效、覆蓋全省的餐廚垃圾資源化綜合利用體系，促進(jìn)餐廚垃圾資源化綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全省餐廚垃圾收運(yùn)體系基本形成，餐廚垃圾資源化綜合利用能力基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，餐廚垃圾資源化綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。
　　（七）綠色建筑推廣應(yīng)用工程
　　以綠色循環(huán)低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，全省新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)新型建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目和基地建設(shè)，進(jìn)一步完善政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)體系，健全既有建筑節(jié)能改造機(jī)制，加強(qiáng)建筑建造和使用過(guò)程中的能源資源消耗標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善綠色建筑建造、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系和綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)80%以上，新開(kāi)工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到800萬(wàn)平方米以上，全省完成既有公共建筑節(jié)能改造700萬(wàn)平方米。居住建筑節(jié)能改造800萬(wàn)平方米，建筑節(jié)能監(jiān)管體系達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提升。
　?。ò耍┬履茉雌?chē)示范推廣工程
　　加強(qiáng)杭州、寧波、湖州、紹興、金華等5個(gè)國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)，在全省范圍內(nèi)全面開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，各地要加大政策扶持力度，加快完善新能源汽車(chē)應(yīng)用環(huán)境，加大環(huán)衛(wèi)、公交等公益性行業(yè)新能源汽車(chē)推廣力度。篩選一批有條件的地區(qū)，開(kāi)展新能源汽車(chē)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)，采購(gòu)比例應(yīng)逐年提高，加大汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持力度。到2020年，全省新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用數(shù)量位居全國(guó)前列，政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)每年新增或更新的新能源汽車(chē)的比例達(dá)到30%以上。
　?。ň牛┖Ｋ瘧?yīng)用示范工程
　　推進(jìn)國(guó)家海水淡化應(yīng)用示范試點(diǎn)建設(shè)，加快建成一批市政供水和臨港工業(yè)配套海水淡化工程，建成若干海水淡化功能示范海島，有序推進(jìn)海水淡化水進(jìn)入水源或市政供水系統(tǒng)，增強(qiáng)海島和沿海缺水地區(qū)水資源保障能力，保障我省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。到2020年，建設(shè)和輸出產(chǎn)能規(guī)模國(guó)內(nèi)國(guó)際占比進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)海水淡化水對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率明顯提升，對(duì)新建和改擴(kuò)建的沿海電廠配套用水貢獻(xiàn)率明顯提升。通過(guò)海水淡化應(yīng)用示范帶動(dòng)我省具有比較優(yōu)勢(shì)的海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造走在全國(guó)前列。
　?。ㄊ┕?jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程
　　大力推行合同能源管理，以化工、鋼鐵、紡織等高耗能行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)開(kāi)展節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測(cè)審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等服務(wù)。積極培育具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理和環(huán)境咨詢一條龍服務(wù)能力的綜合性環(huán)保企業(yè)，建立健全環(huán)保服務(wù)體系。在城市、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)污染治理和農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域積極開(kāi)展第三方治理，有序推進(jìn)杭州、寧波等第三方治理國(guó)家試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的創(chuàng)新。到2020年，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌影響大、市場(chǎng)占有率高的節(jié)能環(huán)保服務(wù)龍頭企業(yè)，環(huán)境污染第三方治理服務(wù)比例大幅提高。
　　六、保障措施
　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
　　建立由省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局等部門(mén)共同參與的全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，制訂出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案、扶持政策和保障性法規(guī)，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。省發(fā)改委會(huì)同省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職能分工，加快實(shí)施主要任務(wù)和重大工程，制定落實(shí)有關(guān)政策措施，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。
　　（二）加快推進(jìn)落實(shí)
　　圍繞規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，細(xì)化分解各市目標(biāo)任務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定綜合考評(píng)辦法，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況納入節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，定期開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。各市按照分解下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合地方實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案和年度推進(jìn)計(jì)劃，加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，確保責(zé)任分工落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)完成。
　?。ㄈ┘哟笳叻龀?br /> 　　認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用優(yōu)惠政策，幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。充分發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，建立以政府產(chǎn)業(yè)基金為引導(dǎo)、社會(huì)資本為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大工程的投資。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)信貸支持力度，完善節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制，探索和推廣PPP建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)節(jié)能環(huán)保重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地，在土地利用年度計(jì)劃安排中給予重點(diǎn)保障。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新體制機(jī)制
　　建立能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度，健全合同能源管理實(shí)施機(jī)制，制定最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度。建立健全碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和水權(quán)交易等制度，建立綠色金融體系，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。健全污染者付費(fèi)制度，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。組織開(kāi)展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)工作，研究制定強(qiáng)制回收產(chǎn)品目錄。完善節(jié)能環(huán)保裝備和生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
　　（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
　　發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新與研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)識(shí)、政策措施等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)化設(shè)備，支持省內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)先技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)學(xué)科建設(shè)，依托“千人計(jì)劃”、“151人才工程”等重大人才工程，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新、工程技術(shù)等高端人才隊(duì)伍建設(shè)。
　?。┘訌?qiáng)宣傳教育
　　加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費(fèi)宣傳，將節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育體系以及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育體系。普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)常識(shí)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳、科普教育，促進(jìn)全民參與和全社會(huì)監(jiān)督。依托生態(tài)文明先行示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市、低碳城市等示范試點(diǎn)創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)全民行動(dòng)，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。

　　抄送：省政府辦公廳，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)改委（局）、經(jīng)信委、環(huán)保局。

　　浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室              2015年12月15日印發(fā)